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关于印发《2020年荆州市春季农业生产工作指南》的通知
信息来源:荆州市农业农村局 | 发布时间:2020-03-08 09:23

各县(市、区)、荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区新冠肺炎疫情防控指挥部,市直各有关单位:

现将《2020年荆州市春季农业生产工作指南》印发给你们,请结合新冠肺炎疫情防控和农业生产实际,认真遵照执行。

              荆州市新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部办公室

                                             2020年3月7日


2020年荆州市春季农业生产工作指南

为了统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作,现根据《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于印发当前春耕生产工作指南的通知》(国发明电〔2020〕7号)文件精神和中央、省、市新冠肺炎疫病防控有关规定,结合我市疫情防控和农业生产实际,特制定本指南。

1.总体目标

贯彻落实中央、省、市决策部署,在做好防控工作的前提下,切实提高政治站位,敢于作为,科学作为,统筹安排,实行疫情防控与农业生产“两手抓” ,做到防控有力,生产有序,实现“两不误”。

2.基本思路

2.1分级组织

市级协调,县(市、区)为主体,乡镇为战场,村为单元,上下步调一致。

2.2分区施策

参照国家有关疫情风险评估标准,从我市农村实际出发,对低风险乡镇、村(即以乡镇/街道、村为单位,连续28天无新增确诊病例为低风险地区;14天内有新增确诊病例或有聚集性疫情报告为高风险地区;其余为中风险地区)和中、高风险乡镇、村实行差异化的管理措施,科学防控,精准施策,不搞“一刀切”。低、中、高风险乡镇由市指挥部认定并公布,村的具体名单由县(市、区)新冠肺炎防控指挥部认定并公布,并根据疫情变化实行动态管理。

2.2.1 低风险乡镇全面恢复农业生产。原则上只保留进出乡镇的原有卡口,撤销所有内设卡口,不再封路封村,打通物理隔离,加强乡镇与外界防护,严格“外防输入”各项措施。乡镇内农民恢复正常的生产秩序。多人聚集的生产活动必须戴口罩,人与人之间保持1.5米以上距离。

2.2.2 中、高风险乡镇有序开展农业生产。中、高风险乡镇继续实施封闭管理,除保留应急通道外封村封路,控制人员出入,外防输入、内防扩散。各村农民所需生产物资,由专人外出采购,定点配送。

2.2.2.1 中、高风险乡镇内中、高风险村。由村组统一引导健康农民错时、错峰下田,人员不得随意动。劳动密集性的新型农业经营主体(指农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户)必须制定专门的防控方案,明确经营主体的主体责任和属地乡镇监管责任

2.2.2.2 中、高风险乡镇内低风险村。以家庭为单位从事农业生产,新型农业经营主体需要请工的按程序申请复工复产。同一乡镇相邻低风险村可连片进行集中封闭管理,取消内部设卡;不能连片的,继续以村为单位封闭管理。

2.3 分类指导

结合种植业、畜牧业、水产业生产及农产品加工、销售等各个行业、环节特点制定相应的新冠肺炎疫情防控措施。

2.4 分点保畅

2.4.1各地各部门要在各级疫情防控指挥部的统一领导下,做好农业产前、产中、产后每个环节的工作协调,确保不出现“肠梗阻”。

2.4.2 为种子、肥料、农药、饲料及添加剂、兽药、农膜、农机具、油料等农业生产资料及粮、菜、蛋、鱼、肉等农产品运输开设绿色通道,保障其运输车辆在全市范围内的道路上除高速公路外免证通行。加强交通卡口管理,卡口处要设立醒目的绿色通道标志,公布卡口责任人和投诉电话。

3.主要任务

着眼当前,谋划全年,为全面完成全年工作任务,夺取农业丰产丰收打下坚实基础,实现全面脱贫、全面小康两大目标。

3.1 着力调整种植结构。根据疫情对农业生产的影响,及时调整种植计划,全力稳定粮食生产。在稳定水稻总播面的前提下,适度压减早稻面积,调增中稻和一季晚稻面积。接茬抓好蔬菜生产,确保蔬菜保供。进一步巩固优质粮油、葡萄、水生蔬菜等传统特色优势产业,同时不断培育优质瓜果、中药材等新型特色产业。

3.2 抓好水产养殖管理。一方面,要拓宽“点对点”的销售渠道,消化存塘鱼;另一方面综合考虑疫情、市场等因素,调整养殖品种和春孵春繁春投时间,大力发展鳜鱼、黄颡鱼、加州鲈鱼等优质鱼生产,控制可能受消费限制的特种水产品的养殖。重点做好稻虾共作生产管理。

3.3 加快发展畜牧生产。全面落实生猪生产扶持政策,推进大型企业生猪养殖项目建设,协调新建和改扩建生猪养殖项目尽快开工,促进生猪产业恢复到常年水平。迅速启动春防工作。

4.操作规程

4.1 春耕生产管理

4.1.1 加强在田作物田间管理。抓好肥水管理,控旺促壮;及时清沟沥水,保持田块“三沟”畅通,减轻渍害。抓好防灾减灾、防倒春寒等不利气候影响。

4.1.2 抓好在田作物病虫草害监测与防治。小麦重点预防条锈病、赤霉病等病害,油菜重点预防菌核病等病害,积极组织开展小麦“一喷三防”、油菜“一促四防”。

4.1.3 及时采摘在田蔬菜,减少积压量。抢播速生菜,抓紧抓好蔬菜播种扩种,防止蔬菜供应断档。

4.1.4 适时播种早稻、再生稻、中稻、棉花、大豆、玉米等春播农作物。早稻及再生稻生产,于3月中旬耕整秧田,3月下旬冷尾暖头抢晴播种;棉花于4月中旬播种;中稻、大豆、玉米播期弹性大,有早播习惯的农户适当推迟播种。

4.1.5 防护注意事项

4.1.5.1 中、高风险村的农民以家庭为单位在自家农田劳作。

4.1.5.2 低风险乡镇、村在做好必要防护前提下,可以在本辖区范围内正常劳作。

4.1.5.3 在开阔无人的田间、以家庭为群体的劳动,无需戴口罩;进入大棚等通风不良的场所从事生产活动时,必须佩戴口罩。标准大棚内同时劳作人员控制在3人以内。

4.1.5.4 新型农业经营主体负责做好本生产区域消毒消杀工作和用工健康管理及防护。

4.1.5.5 村组干部要加强日常巡查监督,制止各种聚集行为

4.2 水产养殖管理

4.2.1 适时组织捕捞存塘水产品。

4.2.2 存塘水产品捕捞完后,抓紧清塘消毒和维修渔业设施,进行下一轮养殖生产。

4.2.3 春投春繁。做好春季鱼种投放工作,开展鱼苗孵化、鱼种培育,提高鱼苗鱼种成活率。

4.2.4 加强鱼塘虾池管理。精养鱼塘要加强施肥培水、水质调节、割草投料、疾病预防等工作;稻虾共作虾池要降水升温、肥水防苔、改善底质、种草护草、控制密度、加强喂养、防控病害,适时捕捞小龙虾。

4.2.5 防护注意事项

4.2.5.1 中、高风险村的农民只能以家庭为单位在自家鱼塘、虾池劳作。

4.2.5.2 低风险乡镇、村在做好必要防护前提下,在本辖区范围内正常开展渔业生产。捕捞时工作人员不能超过8名,水产品运输进出车辆做好消毒处理,从外进入的随车人员要进行检测体温。

4.3 畜禽养殖管理

4.3.1 加强动物疫病防控。以高致病性禽流感、非洲猪瘟为重点,做好动物疫病防控。全面推行规模养殖场“先打后补”,抓紧开展高致病性禽流感免疫注射,3月10日前全面完成高致病性禽流感紧急补免工作,4月底全面结束散养户春防工作,5月份开展抗体监测和免疫效果评价。继续坚持“一个封住、七个管住”措施,加强非洲猪瘟防控。统筹做好口蹄疫、布病、血吸虫、仔猪腹泻病、猪伪狂犬病、羊痘、鸭病毒性肝炎、鸡白痢等其它动物疫病防控,确保不发生区域性重大动物疫情。

4.3.2 做好动物饲养管理。喂饲专用饲料,营养均衡搭配,不饲喂腐败变质的饲料,适当增加维生素、微量元素、氨基酸的用量,提高动物免疫力。

4.3.3 防护注意事项

4.3.3.1 督促指导各类防疫主体开展清洗消毒,组织村组派人协助防疫员开展散养畜禽圈舍大消毒,对重点环节、重点场所、重点目标,至少交替使用3种以上的消毒剂消毒4-5次,猪圈清洗后空置6个月以上,经环境采样监测没有病毒存在后才能再次填槽补栏。

4.3.3.2 动物防疫人员因免疫注射需要进入畜禽养殖相关场所时,应穿防护服和胶靴,佩戴橡胶手套、N95口罩、护目镜。离开相关场所时,应在出口处脱掉防护用品,交工作人员进行集中处理,并在换衣区域进行消毒,回到驻地后要洗浴。

4.3.3.3 饲养人员需要参与配合开展动物防疫免疫注射工作的,应佩戴口罩、手套和护目镜,穿防护服和胶靴。工作完毕后,脱掉防护用品,进行集中收集无害化处理,并洗浴。同时,对可能污染的衣物须用70℃以上的热水浸泡5分钟或用消毒剂浸泡,然后再用肥皂水洗涤,于太阳下晾晒。

4.3.3.4 做好健康监测。免疫功能低下、60岁以上和有慢性心脏和肺脏疾病的人员原则上不应参与与畜禽接触的动物防疫免疫注射工作;动物防疫人员和畜禽饲养人员应及时报告自身健康异常情况;所有在动物防疫过程中出现皮肤受伤破损、感染或受到畜禽伤害流血的人员均应及时处置伤口、注射狂犬病疫苗、破伤风疫苗等并接受卫生健康部门监测;出现呼吸道感染症状的人员及其家人应尽快接受卫生健康部门检查。

4.3.3.5 养殖场(户)病死畜禽不得随意抛弃,必须及时通知无害化处理收集点统一收集,再运到无害化处理厂进行无害化处理。病死家禽按规范进行深埋,场地做好严格消毒。

4.4 农业机械作业

4.4.1 农业机械保养与检修

指导农民和农机专业合作社,对自有农机具进行保养和检修,为春耕生产做好准备。需要农机配件的,向县级农业农村部门备案,由维修网点提供配件或上门维修,各级疫情防控指挥部协助办理通行证。

4.4.2 燃油供应保障

各地商务部门负责协调加油站解决农业机械作业燃油需求,可实行定点开放,每个乡镇不得少于1个供应点。农机手凭村委会开具证明即可加油。

4.4.3 农机跨区作业

允许农业机械(含植保无人机)在本市范围内跨县市作业,相关车辆通行按照省、市指挥部有关交通保障规定按程序申报办理。

4.4.4 防护注意事项

4.4.4.1 农机作业和人员进出前后要做好消毒消杀工作,农机手需身体健康,不属于管控对象,且经居住地村(社区)监测体温无异常方可外出作业,与人交流时佩戴口罩。

4.4.4.2 农机作业时,机组相关工作人员不得超过3人。

4.5 农技指导服务

4.5.1 提早制定防灾抗灾减灾预案,加强“倒春寒”、风灾、渍害及病虫害监测和预测预报,及时发布预警防控。

4.5.2 开展线上农技服务。各级农业农村部门要成立生产服务专班,组织专家和农技人员采取网上教学、电视讲座、广播授课、微信课堂、远程视频等形式,为农民群众提供各种农技服务。

4.5.3 印发技术资料,向农民群众推广新品种、新技术、新模式,以及关键技术措施。

4.5.4 必要时深入一线指导。在关键农时,组织专家、干部、农技人员赴生产一线开展技术指导,帮助解决农民群众遇到的技术难题。

4.5.5 防护注意事项

4.5.5.1 县级农业农村部门或乡镇指挥部负责保障农技人员下乡所需的防护物资和通行证。

4.5.5.2 组织身体健康的农技人员迅速返岗。

4.6 农业生产资料经营

4.6.1 农资批发市场实行错时错峰营业。根据农时,按先保急需、错峰经营原则有序放开。3月8日起,逐步开放农药、肥料、农膜、动物疫苗、蔬菜种苗、农机配件等经营市场大宗作物种子经营市场,其它农资经营暂停营业。

4.6.2 实行疫情防控期间经营备案制。各农资经销商必须具备合法经营证照和疫情防控条件,有稳定充足货源、有批量订单需求、无不良违法记录,市中心城区批发商由市农业综合执法支队审批,县级批发商由县级农业农村部门审批,乡镇、村农资经营网点由乡镇政府审批并报县级农业农村部门备案,经审核批准后方可营业。

4.6.3 实行“点对点”的配送经营。各农资批发商、经销商采取“线上营销”“订单营销”等方式经营,实现“点对点”的集中配送。固定农资配送人员和运输车辆,予以备案。允许村级组织指定农资采购人员和车辆,持有乡镇疫情防控指挥部证明,可进入城区集中采购配送。严禁门店零售业务,严禁商户以配送名义在镇村流动贩卖。低风险乡镇,经乡镇疫情防控指挥部同意可允许农资经销门店开门营业。

4.6.4 防护注意事项

4.6.4.1 加强农资配送人员、车辆的消毒、登记和人员的体温监测。

4.6.4.2 经营场所每天进行消毒消杀,所有工作人员必须佩戴口罩。

4.6.4.3 加强执法监管。市、县农业执法队伍每天安排2-3名执法人员对农资市场、经营网点进行巡查,做好执法宣传和疫情防控监督,强化农资质量监管执法,严厉打击假冒伪劣、坑农害农等违法行为。

4.7 农业企业复工复产

4.7.1 允许生产急需的种子、农药、化肥、饲料等农业生产资料的企业,以及农产品加工、屠宰等保障供给的企业,逐步复工、复产。

4.7.2 复工、复产企业必须依据疫病防控相关规定向主管部门提出申请,达到疫病防控条件并获批复后开展生产。

4.7.3 防护注意事项

4.7.3.1 严格控制员工来源,“四类”人员暂缓进荆返岗。

4.7.3.2 员工尽量采取封闭式管理,工作期间必须佩戴口罩,在疫情解除之前,不出厂门。在工厂一人一间宿舍单独居住。用餐时间分期分批单独用餐。企业员工宿舍不足,确需在外居住的,必须由居住地社区(村)出具健康及出入许可证明,实现厂内厂外双重管理。所有员工每天早晚2次测量体温,发现异常及时向所在社区(村)负责人报告,及时送医检查处置。所有进出人员均需经登记、消毒、测量体温无异常后方能进场;进出车辆必须消毒,司机原则上不得下车,必须全程佩戴口罩。

4.7.3.3 严格控制工人数量,开小班组应急生产,不开大班组。原则上每个厂工人数量控制在10人以内。

4.7.3.4 配备体温枪、消毒液、酒精等疫情防控用品,保障每人每天至少2个口罩。企业按办公区、生产区和生活区实行相对分区隔离,各区域之间要有良好的隔离、消毒设施,并分区进行日常消毒。

4.7.3.5 落实属地管理责任。复产企业所在地的乡镇、村(社区),要落实1名工作人员联系包保企业,负责开展人员排查和健康检查,落实防疫措施。各地农业农村部门要承担对复工复产企业的监管责任,分别落实1名工作人员联系企业,加强对企业防疫的指导监督。

4.8 生产请工用工务工

4.8.1 新型农业经营主体在生产上鼓励使用本地农民用工。在原雇工不能返岗的情况下,新型农业经营主体要及时发布用工信息,所在地村组协调,尽可能招聘本地农民,缓解用工短缺。

4.8.2 有序召回外地人员返岗。对于确需从外地召回进荆返岗的经营负责人、专业工种、专业技术人员或专业技术团队,严格执行《关于做好省内必须返岗人员安全有序流动工作的通知》(鄂防指发〔2020〕87号)和荆州市发布《关于进一步做好车辆和人员出行审批管理工作的通知》文件规定,允许从现居住地精准流向用工单位或工作地点。

4.8.3 防护注意事项

4.8.3.1 “四类”人员暂缓进荆返岗。

4.8.3.2 加强对返岗人员管理,返回14天内除务工外不得外出,出现发热等不适症状立即送当地指定医院排查。

4.8.3.3 本市范围内各地要积极支持农民返岗及外出务工,不得阻碍健康人员在湖北省范围内的返岗请求。

4.9 农产品销售

4.9.1 组织农产品专业合作社、种养大户对接商超、社区、小区,直销农产品。在社区、小区允许销售经检疫合格的白条鸡,允许销售经检验合格的鱼肉等熟制食品。并积极联系原有外地客商或渠道,逐步打通外销渠道,对接物流企业,利用其成熟的配送网络,解决农产品运输。需要跨省、跨市州运输农产品的按照省、市指挥部有关交通保障规定执行,办理通行证出行。

4.9.2 支持小龙虾、鱼、肉、蛋等农产品加工企业复工复产,加快加工,消纳部分农产品。在本市范围内,允许活禽从养殖场到屠宰场实行“点对点”运输,定人、定车、定路线,禁止上高速。

4.9.3 充分利用好现有冷库资源,收贮不能及时销售的肉、蛋等农产品。

4.9.4 在蔬菜生产上可采用延缓生长技术,推迟上市时间,防止滞销。

4.9.5 倡导新型农业经营主体发扬奉献精神,为抗疫一线工作人员和受疫情影响被封闭的社区居民捐赠农产品。

4.9.6 防护注意事项

4.9.6.1 农产品销售人员要凭健康证上岗,每日检测体温2次,工作期间配戴口罩。

4.9.6.2 农产品运输车辆进小区,销售人员要配合小区值守人员登记、测量体温,并进行消毒处理。

4.9.6.3 在小区销售农产品时,维持好购买秩序,人与人间隔距离保持1.5米以上,实行手机交易支付。

4.10 高标准农田建设

4.10.1 逐步恢复农田水利建设。率先在低风险乡镇、村组织施工人员进场,加快实施高标准农田等水利建设项目。各地要专题研究,着力解决砂石原料、机械、运输、人员等问题,推动农田水利建设尽快复工,确保按期完成年度建设任务。

4.10.2 防护注意事项

4.10.2.1 施工单位配合项目区属地乡镇疫病防控指挥部对施工现场所有返岗人员健康状况逐一检查。

4.10.2.2 全面实行实名制管理,严格进出场实名制考勤,真实采集和录入全部进场人员姓名、身份证号、工种、班组、籍贯、联系方式等实名信息。

4.10.2.3 配备体温枪、消毒液、酒精等疫情防控用品,保障每人每天至少2个口罩。施工现场、生活区、办公区、机械设备等每日进行消毒消杀处理,并对人员密集区及重点区域实行定时消毒。

4.10.2.4 生活区远离施工现场的,要组织专车接送施工人员,运送过程中要戴好口罩并坚持封闭式管理,杜绝中途下车。运送车辆保证每天消毒一次。确有困难的,应保证集中统一上下班,途中必须全程佩戴口罩,不得与其他人员接触。人员进餐必须实行分餐制,分散就餐。

4.11农村人居环境

4.11.1 抓实抓细农村公厕、户厕粪污处理管控,务必做到“一扫二勤三消毒四防护”(“一扫”:公厕、户厕每日均要及时打扫,确保环境卫生清洁;“二勤”:农民群众如厕后要勤洗手;农村公厕、户厕要勤通风;“三消毒”:农户每天做好居家消毒,储粪池(坑)周边环境消毒,患者尿液、粪便及手纸消毒消杀;“四防护”:要做好农民安全防护、粪污清掏处理人员安全防护、设施设备防护和粪污转运防护),杜绝上游排污下游洗菜等现象,减少粪口传播隐患。

4.11.2 及时清扫农村生活垃圾,确保人居环境干净整洁有序。引导农民自觉打扫房前房后、屋内屋外,不乱倒生活垃圾污水,不乱丢用过的口罩,不乱堆柴草农具,不随地吐痰,做好环境卫生“门前三包”。抓好农村环境卫生消毒消杀,鼓励农民群众及时清理积水容器、户内外杂物等卫生死角,铲除病媒生物孳生环境,从源头预防疾病传播。通过明白纸、大喇叭、新媒体等方式,强化疫情防控宣传,普及村庄清洁卫生知识。

4.11.3 畜禽养殖场认真做好畜禽粪污收集,实行无害化处理,坚决杜绝粪污直排。

4.11.4 保持生活污水处理厂高效运转,提高生活污水处理能力。

4.11.5 加强健康理念和传染病防控知识的宣传教育,通过村内大喇叭、新媒体等易懂易学的方式,普及卫生厕所使用、日常保洁、健康卫生等知识,引导农民群众转变不良生活习惯,养成戴口罩、勤洗手、讲卫生等健康卫生的生活方式和爱护环境的意识,提高文明素质和自我保护能力,改善农村家庭生活环境。

4.11.6 防护注意事项

4.11.6.1 为清洁工特别是中、高风险乡镇、村提供必要的疫病防护设备,保障每人每天至少2个口罩。

4.11.6.2 清洁工每天检测体温不少于2次。

4.11.6.3 集中收处口罩等疫病防护废弃物,不得与一般生活垃圾混合处理。

4.12 困难群众生活

4.12.1 关心经济困难群众及老弱病残群体的生活,定期上门走访慰问,确保吃得饱穿得暖,有病得到及时医治。

4.12.2 加强农村福利院管理,维护好福利院人员的正常生活。

4.12.3 防护注意事项

4.12.3.1细致做好困难群众有关疫病防控的心理疏导,提振生活信心。

4.12.3.2 农村福利院严禁非必要人员出入。

4.12.3.3 农村福利院工作人员每日检测2次体温,必须配戴口罩。

此指南仅适用于新冠肺炎疫情防控期间,在执行过程中如国家、省、市疫情防控出台新的规定,按照国家、省、市新的规定执行。

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