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荆州市农业农村局2018年部门决算公开情况说明 (一)
信息来源:荆州市农业农村局 | 发布时间:2019-10-29 16:10

目   录

 

一、部门概况

二、部门工作目标及重点工作

三、2018年部门决算情况说明

(一)2018年部门决算公开表

(二)2018年收入支出决算情况说明

四、重要事项说明

   (一) “三公”经费支出说明

(二)机关运行经费支出说明

(三)政府采购支出说明

(四)国有资产占用情况说明

五、2018年度预算绩效情况的说明

六、2018年度部门决算批复中存在问题说明

七、名词解释

        

    一、部门主要职责及机构设置

主要职责

荆州市农业农村局是主管全市农业与农村经济发展的市政府工作部门。

(一)贯彻执行市委、市政府关于发展种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农村能源等各产业(以下简称农业)和农村经济的方针、政策和法规;研究拟定全市农业农村经济发展战略、中长期发展规划,经批准后组织实施。

(二)贯彻执行国家、省制定的农业发展政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质的改善;会同有关部门指导农业标准化、规模化生产;编报部门预算并组织执行,提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,经批准后指导实施;组织协调菜篮子工程建设,配合有关部门组织实施农业综合开发项目。

(三)承担完善农村经营管理体制的责任,落实有关深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策,指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理;指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作,指导农村集体资产和财务管理;拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施,指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织和农业行业协会的建设与发展。

(四)促进农业产前、产中、产后一体化发展,组织实施促进农产品加工业发展政策、规划;提出农业产业保护政策建议,指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划,促进大宗农产品流通;培育、保护和发展农产品品牌。

(五)承担提升农产品质量安全水平的责任,组织农产品质量安全的监督管理,依法开展农产品质量安全风险评估,负责组织实施农产品质量安全监测和信息发布,指导农业检验检测体系建设,依法监督管理农业转基因生物生产加工。

(六)组织、协调农业生产资料市场体系建设,依法开展农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、农药、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂、兽医医疗器械和有关肥料的监督管理;会同有关部门监督实施有关农业生产资料国家标准和省标准;指导农业机械化发展和农机安全监理,行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权。

(七)负责农作物重大病虫害防治,指导实施动植物防疫检疫政策,指导动植物防疫和检疫体系建设;组织、监督对市内动植物的防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭;组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医的管理。

(八)承担农业防灾减灾的责任,监测、发布农业灾情,组织种子等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

(九)管理农业和农村经济信息,监测分析农业和农村经济运行情况;发布农业和农村经济信息;开展相关农业统计的工作;负责农业信息体系建设,指导农业信息服务。

(十)制定农业科研、农技推广及其队伍建设的发展规划和有关措施,会同有关部门组织全市农业科技创新体系和农业产业技术体系建设,实施科教兴农战略,组织重大科研专项和技术推广项目的遴选及实施。组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广。指导农技推广体系改革与建设。

(十一)会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农民职业技能开发工作,参与实施农村实用人才培训工程。协助有关部门做好农村劳动力转移就业培训工作及农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

(十二)指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理,负责水生野生动植物保护工作。指导实施耕地及基本农田质量保护与改良政策,依法管理耕地质量。

(十三)制定并实施农业生态建设规划,指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排,承担指导农业面源污染治理有关工作;划定农产品禁止生产区域,指导生态农业、循环农业等发展,负责保护渔业水域生态环境,牵头管理外来物种。

   (十四)承办政府间农业涉外事务,组织开展农业贸易促进和有关国际经济、技术交流与合作,协助有关部门组织实施农业援外项目。

(十五) 领导局属单位的工作,监督局属事业单位国有资产保值增值。按照权限管理局属单位人事、劳动工资、机构编制工作,指导有关社会团体为农业农村经济发展服务。

(十六)承办上级交办的其他事项。

根据以上职责,农业局内设12个科室。

办公室、人事科、发展计划与财务科、科技教育科、法规与行政审批科、种植业科、农产品质量安全监督管理办公室、市场与经济信息科、农业产业化科、农业机械化管理办公室、农村生态能源办公室、老干科。

机关党委负责局机关和直属单位的党务工作;负责局机关和局系统精神文明创建工作;负责协调机关群团工作。

纪检(监察)、工会机构按有关规定设置,人员编制在机关行政编制总额内单列。

离退休干部科负责局机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

人员编制和领导职数

市农业局机关行政编制为56名。其中,局长1名,副局长3名,市委、市政府农村工作领导小组办公室副主任2名,纪委书记1名,工会主席1名,总农艺师1名。

农业机械化管理办公室主任1名(副处),副主任1名(正科); 农村生态能源办公室主任1名(副处));农产品质量安全监督管理办公室主任1名(正科); 正科级领导职数20名,副科10名。核定机关工勤岗位5个。

市农业农村局机关2018年年底干部职工126人。其中:在职干部43人,工勤岗位4人,离休干部3人,退休干部73人。

二、2018年农业工作目标及重点工作

2018年全市农业农村工作成效明显,稳住了基本盘,提升了在全省全国的地位和影响力。全国水稻绿色生产技术模式现场观摩交流会、全国可再生能源长效运行机制培训会、全国功能型菜籽油产地加工现场观摩活动等6个全国会议活动在荆州召开,全省农机职业技能竞赛等18个全省会议活动在荆州举办。袁隆平院士工作站授牌成立。

亮点一:乡村振兴工作在国家级媒体推介。围绕乡村“五个振兴”,搭建“三个平台”(宣传平台、融资平台、创新平台),建立“三个机制”(工作机制、长效机制、考核机制),统筹推进“九大工程”,加快建设江汉平原乡村振兴示范区。在省政府新闻办召开全省首场乡村振兴新闻发布会,农民日报头版头条、湖北日报头版及两个整版报道我市乡村振兴工作亮点。新增省级美丽乡村建设试点村27个、总数达到70个,水镇获评全国特色小镇,瞿家湾镇获评省级特色小镇,三湖农场纳入第二批省级特色小镇创建,松滋市樟木溪村获评中国美丽休闲乡村,荆州开发区移民新村入选全国一村一品示范村,洪湖市万全镇获批全国农业产业强镇示范建设。

亮点二:“双水双绿”模式叫响全国。加快调减低效作物和部分早稻,引导发展虾稻共作、稻渔种养生态模式,17家中省市媒体集中点赞,农业农村部现场会、省政府专题会推广荆州“双水双绿”产业发展经验。虾稻共作、稻渔种养面积235万亩,增27万亩;小龙虾产量35.9万吨,约占全省50%、全国30%;再生稻种植面积103.6万亩,增36.4万亩。10 万只荆州小龙虾出征俄罗斯“世界杯”,“小龙虾产业扶贫之荆州模式”荣获中国智慧三农特别大奖。监利县蝉联全国小龙虾销量冠军,洪湖市获评“中国小龙虾第一名城”。石首鸭蛙稻、洪湖再生稻绿色生产模式日趋成熟。省级“双水双绿”产业项目资金1.5亿元我市占比40%。洪湖市稳居中国名蟹第一县,“洪湖清水蟹”形成62万亩、年产量近4.8万吨、年产值近30亿元的养殖规模,国内一线城市七成河蟹产自洪湖,占据港澳台相关市场70%的份额。

亮点三:新型农业经营主体全省第一。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,99%的承包农户确权颁证。农村土地经营权流转面积425.9万亩,占家庭承包耕地总面积的71.6%。新型农业经营主体4.9万个,其中合作社9562个,家庭农场8659家。洪湖市成为全国农民合作社质量提升试点县,全省合作社十大品牌我市占3个,全省十大标杆家庭农场我市占2个,熊小波获评全省十佳职业农民。农村集体产权制度改革稳步推进,清产核资、清人分类完成占比86.4%、74.3%。“两区”划定任务完成,共划定粮食生产功能区459万亩、重要农产品生产保护区381万亩。农村集体经营性收入5万元以上的村占比98.7%,村平15.81万元,“公安三社”“石首富集体现象”等新模式全省推广。

亮点四:农业品牌建设居全省前列。开展农业质量年“十大行动”,着力提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。农产品检测合格率保持99%以上,新增“三品一标”产品63个,有效使用“三品一标”标志382个。洪湖市和公安县成为首批省级农产品质量安全县。公安县被授予“江南葡萄第一县”、“中国产业互联网农业品牌示范县”称号。松滋市获评全国渔业健康养殖示范县。举办石首西瓜节、监利小龙虾节、公安葡萄节、江陵三湖黄桃节、洪湖清水螃蟹节等节会活动,荆楚味道公共品牌飘香全省,洪湖再生稻米和公安葡萄获评全省农产品区域公共品牌二十强。公安葡萄、洪湖藕带、荆州鱼糕、洪湖清水大闸蟹纳入全省重点品牌打造名单。沙市区、石首市特色庆丰收活动纳入首届中国农民丰收节活动,中央七台“丰收中国鱼米公安”节目在天露湖国家农业公园举办。荆州两大水产企业(荆香缘公司和礼小龙公司)应邀参加央视首届“中国农民丰收节”,向全国观众讲述荆州小龙虾品牌故事。

亮点五:农业招商引资位居市直部门第一。全市引进亿元以上涉农项目75个、投资总额369.2亿元。其中10亿元以上涉农项目11个、投资金额231.8亿元。市农业局签订招商引资投资协议10个,投资金额150.3亿元;在市招商局备案招商项目7个,投资总额107亿元,签订项目数量和投资金额均居市直单位第一。荆州在农业农村部和省政府主办的第十五届武汉农博会上作农业招商项目推介。

亮点六:“放管服”改革第三方评估位居28个参评市直部门第一。持续推进“放管服”改革,加快政务服务“一张网”建设,农业行政许可、行政确认、公共服务依申请项目全部实现了“一窗受理、一网办结、一次办好”。市农业局行政审批服务窗口获评“群众满意窗口”。启动智慧农业项目,完成项目方案设计并通过专家评审,计划投资4000万元。上线运行办公OA系统,建成荆州市农产品质量安全追溯平台,实现二维码追溯企业193家。

   此外,农村基础设施建设得到加强,公共服务和社会事业发展水平不断提高,农村民生福祉有效改善。年度减贫计划如期完成。53个贫困村、48767人顺利脱贫出列。新建高标准农田40万亩。落实水利投资16.16亿元。荆江大堤综合整治工程、洪湖分蓄洪区东分块蓄洪工程等重点工程有序推进。农村电网建设投资7.8亿元。完成造林64.1万亩,松滋市、石首市获评省级森林城市。解决1.8万名贫困人口安全饮水问题。建成农户无害化厕所9.4万座,精准灭荒6102亩。新建和改建生活污水厂网项目104个。完成农村公路建设投资7亿元,建设美丽农村路1000公里。荆州区、江陵县获评省级“四好农村路”示范县。国有林场改革通过省级验收。


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