2025年,沙市区全面推进大气污染防治工作,以改善空气质量、保障群众健康为目标,多措并举深入开展秸秆禁烧和综合利用工作,通过强化组织领导、创新监管手段、深化群众参与,强化综合利用,严肃考核问责,有效遏制露天焚烧现象,成效显著。
一是高位统筹部署,全力压实五级责任。区委、区政府主要领导高度重视,每月每旬调度一次秸秆禁烧和综合利用工作,区政府分管领导每周开展巡查和工作督办。成立由区农业农村局、生态环境分局牵头的专项工作专班,联合各镇(街道)构建“区—镇—村—组—户”五级管控和区领导包镇、镇领导包村、村干部包组、组长包户四级包保体系。责任精准落实到具体责任人,重点覆盖观音垱镇、岑河镇等农业核心区域全境。建立专项会议机制,各成员单位一季度召开一次党委(组)会议研究秸秆禁烧和综合利用工作,各单位专班一月召开一次研判会议,进一步安排部署秸秆禁烧和综合利用工作。在夏收动员会、秋收暨冬播推进会、油菜抢渍播种推进会上同步部署秸秆禁烧工作,明确“禁烧与收割、播种同步推进、与综合利用一体落实”要求,坚决杜绝因秸秆焚烧影响作物收获和播种。
二是多维宣传引导,全面筑牢禁烧意识。开展“线上+线下”立体化宣传,通过村广播每日循环播报禁烧政策,在微信群定向推送《秸秆禁烧告知书》《综合利用技术指南》。在各镇(街道)田间地头、主干道设置宣传牌62块,农技人员下沉时现场讲解焚烧危害(污染大气环境、破坏土壤结构、影响作物出苗)及还田、饲料化等科学利用方式。对往年存在焚烧行为的重点户,镇包村领导和驻村民警上门针对性进行宣传教育。组织种植大户、合作社开展专项培训5场,重点指导秸秆还田与秋冬播作物配套技术,如秸秆粉碎还田后土壤肥力调控、病虫害绿色防控等,累计培训200余人次。
三是织密巡查管控,全域杜绝焚烧行为。在区农业农村局常年开展巡查基础上,严格落实镇级和村级巡查,实行“网格化+科技化”双轨巡查,将全区划分为45个网格,每个网格配备1名专职巡查员,每日开展不少于2次田间巡查。启用无人机对高速高铁沿线(重点管控“空白田”区域)、作物连片地块进行空中巡检,累计飞行时长超200小时。建立“日调度、周通报”机制,每日汇总各镇(街道)火点情况,对零火点镇(街道)通报表扬。各镇(街道)、村(社区)成立火情应急专班,对发现火点区域要求10分钟内赶到现场,30分钟内整改到位并向上级报告销号。截至目前,全区秋收期间未发生较大规模秸秆焚烧事件,市级通报火点5个,实现省级通报零火点。
四是拓宽利用渠道,全程提升资源效益。主推秸秆还田主导模式,结合秋冬播农技指导,组织农技专班现场指导农户、农机手开展秸秆粉碎还田作业。全区秋冬播区域秸秆还田率达85%(其中岑河镇小麦种植区92%、观音垱镇油菜种植区88%),有效提升土壤有机质含量,助力弱苗转壮。拓展多元化利用路径,与3家饲料企业、2家生物质燃料公司建立稳定合作关系,在锣场镇、西湖街办新设4个秸秆收储点。截至目前,完成秸秆还田面积13.62万亩,完成秸秆打捆面积11.68万亩,收储秸秆数量达3.497万吨。
五是加大资金投入,全线做好禁烧保障。为确保秸秆应收尽收,激励秸秆收储企业收储活力,2025年沙市区制定出台《沙市区2025年农作物秸秆综合利用工作方案》,加大对秸秆收储企业的补贴力度,从2025年开始,对秸秆收储企业和秸秆收储专业合作社在荆州市秸秆收储奖励补贴基础上,由沙市区人民政府再给予补贴,由区人民政府给予秸秆收储企业20元/吨奖励补助,市级秸秆收储补贴据实拨付。
观音垱镇、岑河镇两个农业大镇分别筹措资金各50万元,共100万元,用于各村建立秸秆收储点,主要将各类杂粮所产生的秸秆和垃圾杂草进行集中回收,并集中转运至江陵资市火力发电站焚烧处理,最大限度消除焚烧隐患。
六是严格考核问责,全员绷紧禁烧神经。为压实秸秆禁烧工作责任,确保实现“零火点、零污染”目标,建立“权责明晰、分级负责、失职必究”的问责体系,今年以来,市级层面对火点多发、工作滞后的镇开展约谈警示,区委“干成办”将相关案例列为负面典型通报曝光。区委组织部对阶段性火点多的5个村进行了约谈,今年以来,沙市区在秸秆禁烧工作方面党纪处分2人,真正做到“职责清楚,纪律严明”,此外,各镇也进一步加强了对焚烧秸秆村民的处罚力度,依据相关法律法规,加大对焚烧秸秆屡教不改和造成不良影响的村民严肃处理,今年以来各地属地公安部门约谈焚烧秸秆群众24人次,形成震慑,真正让群众树立环保意识,秸秆“不能烧,不敢烧”的理念入脑入心。
秸秆禁烧是生态治理的必答题,更是民生福祉的必选项。沙市区将坚持人防+技防双轮驱动,推动秸秆综合利用提质增效,坚决打赢蓝天保卫战,向党和人民交上一份满意的生态答卷。