以法典明义理，深刻理解生态安全的重大意义

以法典为遵循，展现湖北维护生态安全的实践担当

近年来，湖北省坚持以习近平生态文明思想为指导，认真践行总体国家安全观，以法典精神内涵引领生态安全实践，将维护生态安全融入生态文明建设全过程，为服务国家总体安全大局贡献湖北力量。

以制度之力压实生态安全政治责任。我们坚持“制度引领、权责清晰”，着力构建运转高效的生态安全责任体系。凝聚合力共治。充分运用生态环境领域国家安全工作协调机制，健全突发环境事件联防联控机制，统筹协调19家成员单位在危险废物、核与辐射、重污染天气等重点领域联保共治，有效提升跨部门、跨区域协同处置能力。健全制度强基。出台全国首部河湖长制省级党内法规，率先制定磷石膏污染防治等地方性法规，推动形成覆盖全域、贯通层级的生态安全制度网络。严肃督察明责。建立纪检监察监督与生态环境监管贯通协调机制，将生态安全纳入各级绩效考核和生态环境保护督察重要内容，压实属地责任和部门监管责任，构建“大监督”格局。实践表明，只有以制度确定性对冲风险不确定性，方能将刚性责任压实到维护生态安全全过程。

以系统之策稳固生态安全根基。我们坚持精准科学依法治污，以持续向好的环境质量支撑生态安全。深化流域治理，守护长江安澜。接续实施“双十行动”及十大提质增效行动，完成1.2万余个排污口整治和478家沿江化工企业关改搬转，率先制发总磷污染控制方案，长江干流湖北段、丹江口水库水质长期稳定在Ⅱ类。改善环境质量，夯实安全基底。持续打好污染防治攻坚战，“十四五”时期国控断面水质优良比例达95.8％；国考城市PM2.5浓度较“十三五”末下降18.1％，优良天数比率提升10.4个百分点；受污染耕地安全利用率稳定在93％以上，重点建设用地安全利用率达100％，生态系统质量稳步提升、服务功能持续增强。应对气候风险，增强适应能力。制定碳达峰等系列政策文件，印发适应气候变化行动方案，“十四五”时期湖北成为全国唯一碳强度目标调整省份，以占全国3.3％的能源消费总量支撑了占全国4.5％的经济总量，减缓与适应并重格局加快形成，有效降低生态安全潜在风险。实践表明，只有以环境之稳筑牢安全之基，方能守住生态安全底线。

以绿色之变厚植生态安全优势。我们协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，着力将绿色低碳发展作为维护生态安全的治本之策，以高质量发展催生高水平保护新空间。以碳市场建设激发内生动力。全国碳排放注册登记结算系统（中碳登）落户湖北省，实现平稳运行、安全清算“双破千”，试点碳市场配额累计成交量、成交额稳居全国首位，累计助力企业以“碳”融资23.09亿元，以市场化机制激活维护生态安全内生动力。以生态价值转化壮大经济基础。在全国首创涵盖五大环境要素的长江生态环境权益交易平台，累计创建13个“两山”实践创新基地、36个国家生态文明建设示范区，生态价值转化实现载体更加厚实，生态安全的“含绿量”加快转化为“含金量”。以产业转型升级增强发展韧性。节能环保产业营收突破6000亿元，绿色已成为湖北省高质量发展最鲜明底色。实践表明，绿色发展本身就是最持久、最牢固的生态安全。

以防控之效织密生态安全屏障。我们坚持“预防为主、源头管控、系统治理”，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，构筑多维度生态安全防线。筑牢生态本底基础。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，“十四五”时期累计完成营造林超1400万亩，森林覆盖率达42.5％，修复退化湿地超25万亩，湿地保护率提高至52.62％；科学划定3.73万平方公里生态保护红线、1089个生态环境分区管控单元，46个省级以上自然保护区实现全面“体检”，52个县市区启动或完成生物多样性本底调查，有效遏制生态破坏势头。前移生物安全防护关口。落实长江十年禁渔，长江流域水生生物完整性指数提升2个等级，江豚自然种群数量恢复至1426头，江豚逐浪、候鸟翩跹的生动生态图景不断呈现。发布2026年第1号总林长令《关于全面加强鸟类保护工作的令》，以专项行动压实野生动物保护责任。守牢核与辐射安全底线。在用3150枚放射源和1.5万余台射线装置安全受控，连续15年保持辐射环境零事故，核与辐射安全得到有效保障。强化环境应急防线。编制完成158条重点河流“一河一策一图”，构建“1＋5＋N”应急监测响应体系，联合河南、陕西两省开展跨区域应急演练，有效提升风险快速响应和处置能力，全省连续10年未发生较大及以上级别突发环境事件。实践表明，维护生态安全重在关口前移、网络织密、能力夯实，以万全之策确保万无一失。

▲丹江口水库位于‌湖北、河南两省交界‌，是南水北调中线工程的“心脏”，一泓清水自此启程，绵延千里。

法典的生命力在于实施。当前，湖北省正加快建设省域美丽中国先行区，整体提升支点生态承载力，我们将学深悟透法典各项规定，统筹高质量发展和高水平保护，更加有效防控生态安全风险，为美丽湖北建设提供坚实保障。

完善制度体系，提升治理效能。法典对健全环境监测预警网络、完善区域协同治理机制等提出系统要求。我们将加快完善地方配套法规政策体系，推动出台碳市场建设、资源循环利用等领域地方性法规。健全生态环境领域国家安全工作协调机制，强化重点领域、跨区域协同联动。织密“天空地”一体化监测网络，完善应急监测响应体系，推进长江大保护数字化治理智慧平台建设，为长江经济带和丹江口库区生态安全提供有力支撑。

深化标本兼治，夯实安全本底。法典设立污染防治编和生态保护编，要求以生态环境质量的持续改善维护生态安全。我们将以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态协同共治，落实长江十年禁渔要求，巩固提升长江大保护成效。全域推进美丽湖北建设，统筹推进美丽城市、美丽乡村和美丽细胞创建，加快形成“各美其美、美美与共”的生态格局，推动环境质量从“稳定向好”向“全面改善”跃升，不断筑牢生态安全根基。

突出系统保护，守护生物安全。法典明确系统治理原则，专章规定加强外来物种防控和生物多样性保护。我们将完善生物安全治理体系和生物多样性保护协调机制，强化外来入侵物种监测预警和综合治理。加快生物多样性本底调查评估，支持神农架国家公园建设和恩施生物多样性体验地建设，持续开展“绿盾”专项行动，推动生物资源可持续利用与生态价值转化，切实守牢生态安全屏障。

严控重点风险，强化应急处突。法典对生态环境风险管控作出专章规定，要求建立健全环境风险预警和应急处置机制。我们将聚焦饮用水源地、危险废物、重金属、磷石膏、尾矿库、核与辐射等重点领域，深化风险隐患排查整治，推进突发环境污染事件防控体系建设。完善流域联防联控机制，健全“监测—预警—调度—处置”全链条应急管理体系，坚决守住不发生较大以上突发环境事件底线，确保重点流域、重点区域环境安全万无一失，以新安全格局保障新发展格局。